Il 5 per mille è un voto. Ma lo Stato rispetta solo entro certi limiti: quelli fissati dal famoso “tetto”. Un tetto che puntualmente viene superato, per non dire sfondato. Per questo, VITA ha promosso, insieme a 67 organizzazioni del Terzo settore, la campagna «5 per mille, ma per davvero», chiedendo l’eliminazione del tetto l’innalzamento del tetto. Il primo, seppur parziale risultato è l’innalzamento del tetto da 525 a 610 milioni. L’obiettivo, però, resta l’eliminazione.

Se ne è tornato a parlare oggi, grazie all’iniziativa promossa da Assif dal suo Osservatorio presso la sala Berlinguer della Camera. “Il voto fiscale degli italiani” è il titolo scelto per questo appuntamento, proprio a sottolineare l’importanza di questo strumento nell’esercizio del diritto alla partecipazione democratica dei cittadini. A vent’anni dall’introduzione del 5 per mille, quindi, l’Associazione italiana fundraiser presenta dati, allarga l’analisi all’Europa e soprattutto condivide proposte concrete, chiedendo alla politica di riconoscere fino in fondo il valore di quella firma.

«Il 5 per mille ha rappresentato una vera rivoluzione per le organizzazioni non profit e per i fundraiser. Non solo come strumento di sostenibilità ma anche come momento in cui i cittadini possono esprimere la loro visione del mondo e della società. Perciò diciamo che si tratta di un “voto fiscale“, e perciò Assif dal 2017 dedica a questo strumento e agli altri “per mille” analisi, approfondimento, interpretazione», ha detto in apertura la presidente di Assif, Michela Gaffo.

Tanti i numeri e le percentuali messi a disposizione da Assif, grazie anche alla nuova piattaforma open data dell’Osservatorio. Per citare solo quelli che meglio descrivono il significato e l’impatto del tetto, nel 2025 hanno firmato 18,5 milioni di contribuenti, il 43% del totale: mai così tanti. Le loro scelte valgono complessivamente 633,3 milioni di euro, ma ne saranno erogati 610. I restanti 23,3 milioni rimarranno allo Stato. «Dal 2006, le somme destinate dai cittadini e mai erogate ammontano a circa 600 milioni di euro: un’intera annualità di 5 per mille», ha detto Nicola Bedogni, coordinatore scientifico dell’Osservatorio Assif.

Il 5 per mille è un voto di fiducia

E questo è un problema, perché non rispetta la volontà espressa dai cittadini. «Il contribuente, quando compila la dichiarazione dei redditi, esprime un voto, una volta l’anno. Sceglie a chi dare il 5 per mille e con questa scelta certifica la qualità dell’ente», ha detto ancora Bedogni, scondo cui le tre forme di destinazione delle imposte aiutano a comprendere il Paese: «L’8 per mille è una bussola spirituale, il 5 per mille dà il senso di comunità, il 2 per mille riguarda la rappresentanza».

Il 5 per mille, nello specifico, permette di destinare lo 0,5% della propria Irpef a organizzazioni del Terzo settore, ricerca scientifica e sanitaria, sport dilettantistico, tutela dei beni culturali e paesaggistici, aree protette o attività sociali del Comune di residenza. Secondo l’Osservatorio, è oggi lo strumento di partecipazione fiscale più diffuso: lo sceglie il 43% dei contribuenti, contro circa il 40% dell’8 per mille. Gli enti beneficiari iscritti sono oltre 105mila. Crescono inoltre le firme rivolte a un ente preciso, aumentate del 2,5% nell’ultima annualità, mentre diminuiscono dello 0,3% quelle generiche, senza l’indicazione di un beneficiario.

Il numero del magazine di luglio/agosto lancia una campagna di mobilitazione promossa dalla nostra testata e da oltre 60 importanti organizzazioni della società civile per chiedere a Governo e Parlamento di cancellare il tetto al 5 per mille.
5 PER MILLE MA PER DAVVERO

Il tetto riduce il 5 per mille: quanto perdono gli enti

In otto degli ultimi nove anni, gli importi destinati hanno superato il tetto di spesa e sono stati ridotti. Lo scorso anno, l’aumento del limite da 525 a 610 milioni ha attenuato il problema, senza però risolverlo: già nell’ultima annualità le scelte lo hanno superato di 23,3 milioni. Il valore effettivo della firma è così sceso dal 5 al 4,8 per mille. Nell’annualità precedente, con il tetto a 525 milioni, era stato pari al 4,35 per mille. «Gli enti quest’anno ricevono circa il 4% in meno rispetto a quanto destinato dai contribuenti», evidenzia Bedogni. 

Il confronto europeo: solo l’Italia ha un tetto

L’Osservatorio ha confrontato il sistema italiano con quelli di altri sette Paesi: Spagna, Polonia, Slovacchia, Ungheria, Portogallo, Lituania e Romania. Meccanismi diversi, accomunati dalla possibilità di destinare una percentuale delle proprie imposte a organizzazioni scelte dal contribuente. «L’Italia è l’unica ad avere un tetto», sottolinea Bedogni. Non solo: negli altri Paesi analizzati le quote sono aumentate. In Polonia dal 10 al 15 per mille, in Portogallo dal 5 al 10, in Spagna dal 5 al 7. In Italia sono rimaste ferme.

Il confronto riguarda anche la relazione con chi firma: «In almeno tre Paesi il contribuente può dare il consenso all’invio dei propri dati all’ente». Sono Polonia, Slovacchia e Ungheria. Una possibilità che Assif propone di introdurre anche qui, per permettere alle organizzazioni di raccontare direttamente a chi le sostiene come vengono utilizzate le risorse.

Nel video Bedogni ci spiega la situazione, in Italia e in Europa.

Le due istanze di Assif: eliminare il tetto e conoscere chi firma

La prima richiesta di Assif è «l’abolizione del tetto, attraverso una previsione di spesa attendibile e una norma che assicuri la copertura dell’eventuale extratetto», spiega Giulia Barbieri, vicepresidente Assif. 

La seconda proposta riguarda la possibilità di conoscere chi firma, esclusivamente quando il contribuente lo desidera. «Chiediamo che gli enti possano ricevere il nominativo e l’indirizzo dei contribuenti, su loro libera scelta, attraverso una spunta e una firma», spiega Barbieri.

Qui Barbieri illustra le due istanze:

Open data: rendere le informazioni accessibili a tutti

La trasparenza passa anche dalla possibilità di leggere e interrogare i dati. A questo proposito Alberto Almagioni, consigliere Assif, ha presentato la nuova piattaforma open data dell’Osservatorio, costruita anche con il supporto dell’intelligenza artificiale. «Rendere disponibili i dati serve se si permette di leggerli. Abbiamo usato l’intelligenza artificiale per costruire la piattaforma e abbiamo scelto gli open data perché tutti potessero verificare e contribuire», racconta. Alla consultazione si affianca uno strumento che permette di formulare domande: «Abbiamo deciso di affiancare anche uno strumento che consenta di interrogare il dato in linguaggio naturale. È una possibilità preziosa. L’obiettivo è rendere il dato e la possibilità di leggerlo alla portata di tutti».

La conoscenza degli strumenti è al centro anche dell’indagine «Italiani Solidali» di Ipsos Doxa, illustrata da Valeria Reda, Senior Research Manager, Public Affairs. Attraverso circa 2mila interviste ogni anno, la ricerca approfondisce notorietà, comprensione e utilizzo del 5 e del 2 per mille, il profilo di chi firma e il ruolo di Caf e commercialisti.

L’impegno dei politici: «Il destinato deve arrivare intero»

Le proposte di Assif sono state quindi rivolte direttamente e affidate ai due senatori presenti, Michele Fina (Pd) e Adriano Paroli (Forza Italia). «La Ragioneria dello Stato direbbe che togliere il tetto significa appesantire il bilancio, ma tema che ponete è corretto: il destinato deve arrivare intero», ha detto Fina, che ha invitato Assif a individuare i parlamentari vicini all’associazione e competenti sul tema, per costruire un percorso di lavoro che porti alla realizzazione dell’obiettivo posto. 

Adriano Paroli ha innanzitutto sottolineato come il non profit, a cui il 5 per mille è destinato, sia «parte integrante della risposta al cittadino, inserito nei servizi che lo Stato offre al territorio attraverso le sue articolazioni». La crescita delle firme è quindi «un bel segnale dell’aumento di questa che mi piace chiamare sussidiarietà fiscale». E proprio per questo, sostiene, la scelta deve essere riconosciuta fino in fondo: «Non rispettare la volontà del cittadino fa risparmiare poco allo Stato, con un grande danno per il cittadino. Bisogna porre rimedio, perché quella volontà sia completamente rispettata».

Ora i dati ci sono e le proposte anche: «Non resta che compiere una scelta politica», ha concluso Giulia Barbieri. 

Foto apertura Unsplash. Foto interna e video dell’autrice

L'articolo Il 5 per mille è un voto e va rispettato. Il tetto è un limite e va superato proviene da Vita.it.

Al via “C’entro. La Rete Nazionale degli Youth Advisory Board per la partecipazione attiva”, il progetto finanziato dal ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nell’ambito del Programma Nazionale Inclusione e Lotta alla Povertà 2021-2027, con il contributo dell’Unione Europea attraverso il Fondo Sociale Europeo Plus (Fse+). Obiettivo del progetto è rafforzare la partecipazione di ragazze e ragazzi ai processi decisionali che riguardano la loro vita e le loro comunità, dando loro strumenti e opportunità per contribuire concretamente alla definizione di politiche, servizi e iniziative a loro dedicate. Il programma, presentato a Roma, nel corso di un evento da venerdì 9 a oggi 12 ottobre, ha visto protagonisti i membri dello Youth Advisory Board Nazionale (Yab), insieme ai rappresentanti delle istituzioni e dell’Unicef. 

L’iniziativa segna una nuova fase del percorso avviato nel dicembre 2021 con la costituzione dello Yab, un gruppo di circa 20 ragazze e ragazzi tra i 14 e i 21 anni, nato per promuovere la partecipazione di adolescenti e giovani nell’ambito della Garanzia europea per l’Infanzia. Con l’avvio di C’entro, questo percorso entra in una nuova fase: il rafforzamento dello YAB Nazionale e lo sviluppo di una rete di Youth Advisory Board locali, connessi tra loro e con le istituzioni a livello locale, regionale e nazionale.

In linea con la Convenzione Onu sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza, e in particolare con l’articolo 12 sul diritto all’ascolto e alla partecipazione, il programma intende promuovere modelli di partecipazione inclusivi e di qualità, con particolare attenzione alle ragazze e ai ragazzi che vivono situazioni di maggiore vulnerabilità. Attraverso percorsi di partecipazione, formazione ed empowerment, ragazze e ragazzi potranno sviluppare competenze, valorizzare talenti e capacità e contribuire alle sfide del territorio attraverso azioni dirette ma anche nel confronto con le istituzioni e la società civile. L’obiettivo è costruire un sistema stabile di dialogo tra adolescenti e istituzioni, affinché il loro punto di vista possa incidere concretamente sulle decisioni e favorire la realizzazione di politiche e servizi più rispondenti ai loro bisogni.

Youth Advisory Board, ieri e oggi

L’evento di lancio è stato anche un’occasione per ripercorrere la storia dello Youth Advisory Board, presentare i nuovi membri nazionali e le coordinatrici e i coordinatori locali di Brescia, Catania, Milano, Palermo, Rieti e Roma, e avviare un confronto sul ruolo delle ragazze e dei ragazzi nella trasformazione del futuro e nella crescita del Paese. Il programma è stato caratterizzato da diversi momenti di confronto su tematiche care ai giovani, attività di gruppo, progettazione condivisa di strumenti che guideranno i lavori dei prossimi mesi.

«La partecipazione è davvero tale solo se include tutti. “C’entro” nasce per dare voce anche a chi oggi fatica a farsi ascoltare: ragazze e ragazzi che vivono in contesti difficili o che hanno meno opportunità rispetto ai loro coetanei e le loro coetanee e che proprio per questo hanno uno sguardo prezioso su ciò che funziona e ciò che va cambiato. Le loro idee e le loro proposte sono fondamentali per rendere le scelte che li riguardano più efficaci e di maggiore impatto», dichiara Nicola Dell’Arciprete, coordinatore Unicef in Italia.

Nei prossimi anni, C’entro contribuirà a rafforzare la partecipazione giovanile ai processi decisionali, promuovere modelli inclusivi e sviluppare un modello di partecipazione documentato e replicabile, in grado di contribuire agli obiettivi della Garanzia infanzia e del Programma nazionale inclusione e lotta alla povertà.

Foto: UNICEF/2026/Pintucci

L'articolo “C’entro”, così i giovani partecipano alle decisioni che li riguardano   proviene da Vita.it.